济南山水天下无，

晴云晓日开画图。

群山尾岱东走海，

鹊华落星青照湖。

　　元代地理学家于钦起笔海岱，描摹济南山水格局，化一座城市的硬实力于诗行间的软实力。

　　济南山水之城的规划发端于“唐宋八大家”的曾巩，他筑堤分明湖，修闸解水患，架桥连阡陌，建亭望城郭，“山泉湖河城”在曾巩任齐州知州时就奠定了架构。

　　时光荏苒，今天的济南也不负先天优势，立足长远，放宽视界，把握文化产业发展格局与主体、融合与供需、聚焦与创新的关系，以软实力促进硬实力，鞭策文化产业跑出“加速度”。

　　今年前三季度，全市规模以上文化企业实现营业收入652.10亿元，比上年同期增长13.3%，分别比全国、全省高出11.9、9.8个百分点。

曲山艺海博物馆摄影：周博文 图源：济南市文化和旅游局

　　01强规划重引领

　　格局和主体良性互动

　　2020年，济南市发布了《关于在新旧动能转换中做大做强文化产业的若干政策措施的通知》，鼓励建设集合文创商店、特色书店等多种业态的消费集聚地。对首次入选国家级、省级、市级夜间文化和旅游消费集聚区的，分别给予一次性补助100万元、50万元、30万元。

　　“2021年，我们公司就申请获得了针对省重点文化企业园区的政策性奖励。”新世界文化艺术品基地负责人刘海港表示：“如此大的补贴力度，特别是在疫情背景下，为企业抵御风险增添了信心。”

　　郑国栋是济南本土书店——阡陌书店的创始人，在他看来，政策给企业带来的扶持不止体现在资金上，更体现在营商环境的优化上。“2021年7月，阡陌书店作为文创企业代表亮相全国书博会，为我们提供了展示空间和立体式媒体推广。”

阡陌书店（579百工集店）网友：小桶粥粥 供图

　　释放软实力，文化产业是管道，这需要好的布局和好的动力。

　　一张蓝图绘到底——

　　《济南市新旧动能转换文化产业专项规划(2020-2022年)》《济南市“十四五”文化和旅游发展规划》《关于在新旧动能转换中做大做强文化产业若干政策措施》及其实施细则等政策先后发布实施。

　　谋定“2+4+8”的文化产业促进体系。“2”是借势黄河生态保护和高质量发展、新旧动能转换起步区两大国家级战略，“4”是突出文化金融合作、文化科技融合、文化生态提质、文化康养融合四大增长极，“8”是布局出版发行、影视传媒、创意设计、文化旅游、演艺娱乐、文化制造、时尚文化、文化会展商贸八大产业链，力争“十四五”期间实现总量和质量的“弯道超车”。

图源：新黄河

　　企业催生动能——

　　在2019年跨国公司领导人青岛峰会上，作为山东省瞪羚企业、“隐形冠军”企业的世纪开元公司，代表济南市提交了数码印智能工厂及文创产业园项目。

　　“作为传统行业，印刷业是新旧动能转换的典型代表，我们正通过数字化手段进行创新，实现产业的转型升级。”世纪开元智印互联科技集团股份有限公司办公室主任亓伟倩介绍。

　　世纪开元创新“互联网+智能工厂”模式，开创了以用户需求为主导的全新数字化生产模式，用户既是消费者，也是设计者、生产者，把“产销合一”做到了实处。

　　在“2+4+8”体系框架内，世纪开元用新模式打造印刷文创园，将智能印刷产业链引入园区，实现企业带动项目，项目带动园区，园区带动格局的良性互动闭环。

　　世纪开元的经验说明以“专精特新”园区为载体，打造重点文化产业链，是向格局注入动力的捷径。

　　世纪开元晨熙智能工厂自动化物流

　　02抓市场促循环

　　融合与供需两手都硬

　　今天的济南，处处是引人入胜的“文化济南”风景。

　　创新推出《明湖秀》《泉城记忆》《好汉山东》《大唐盛宴》等旅游演艺项目；

资料图片：明湖秀演出现场

　　“一湖一环”、齐鲁风情八号路、五彩山村、灵岩村等文旅产品成为新亮点；

　　成功入选“全国十大工业旅游目的地城市”；

　　在全省率先出台《关于加快推进民宿业发展的实施意见》《济南市民宿管理办法》和4个配套文件；

　　累计评定449个“泉城人家”精品民宿，民宿市场逆势上扬……

　　重大产业项目是发展的源头活水，是扩大有效投资的“强引擎”，是优化产业结构的“压舱石”，是引导供需平衡的“定盘星”。

　　围绕推进平衡供需，济南市推动融创文旅城、明水古城、绣源河华侨城、天沐温泉、9363军工文化产业园、宋风古城、摩登天空、爱奇艺、开心麻花等一批具有全国影响力的大项目、大品牌集聚落地济南，文旅项目投资总额超千亿，稳居全省前列。

　　自2017年以来，连续举办6届文旅惠民消费季活动，投入惠民消费资金超过1.2亿元，组织开展各类活动超过2万场次，综合带动文旅消费25亿元，荣获首批国家文化和旅游消费示范城市荣誉称号，7个街区景区评为国家和省级夜间文旅消费集聚区。设立全国首个城市传统工艺工作站——百花洲传统工艺工作站，成功承办全国文化和旅游消费培训，上榜“全国夜间经济十佳城市”“中国夜经济十大影响力城市”……

　　文化消费模式的升级，让千年古城更有魅力、更添活力。

　　03凝要素求突破

　　聚焦与创新齐头并进

　　2022年的6月29日，济南城市文化数字IP暨《新·鹊华秋色图》数字世界启动仪式展示了城市数字交互场景的新体验，同时也为文化产业全要素发展引入了数字要素的理念。

　　以全要素集聚带动业态创新，以数字创新为突破口实现产业升级转型和跨越式发展，当下和将来能做些什么？

　　济南的答案是：

　　推进传媒聚焦，高标准建设中国（唐冶）国际新媒体产业园、齐鲁融媒产业孵化基地、济南市融媒体公共服务平台，与北京大学共建软实力研究院，建设元宇宙内容孵化平台。

　　综合运用财税金融、人才落户、子女教育、住房保障等优惠政策，积极促成腾讯、澎湃、快手、抖音、小桨、掌阅、今日头条、喜马拉雅等新媒体企业在济南扩大业务范围。

　　推进金融聚焦，以山东（济南）文化金融服务中心为依托，搭建银政企交流平台，建立中小微文旅企业融资需求库，给予贷款额在50万至1000万元的中小微文旅企业40%的融资费用补助。

　　推进资源聚焦，协同规划部门，建立联席会议机制，对文化装备制造、对外文化贸易等重大重点项目优先供地、保证供地。在社会资源方面，给招商引资进来的企业、重点扶持的企业搞好服务。在制度安排方面，着手启动包容性容错纠错机制，鼓励干部大胆尝试，包容在要素统筹方面的失误和失败。

　　山东省电子竞技产业基地

　　全要素聚焦的关键在于数字创新驱动。以政策引领推动全市文化产业实现数字化全面转型。实施“上云用数赋智”行动，积极培育数字文化产业，采用5G、大数据、云计算、区块链、虚拟现实、量子加密、数字孪生、物联网等技术助推文旅创新发展，建设元宇宙体验中心、数字驿站、虚拟城市会客厅、虚拟科普实验室、虚拟影棚等。建成我省首个具备电竞全产业链的产业基地——山东省电子竞技产业基地，着力培育以电竞教育、网红直播等为核心的新型产业业态。推进智慧图书馆体系和济南公共文化云、济南市文物保护管理系统、济南市广播电视监测中心等数字化平台建设。

　　宏观推动、中观发力、微观突破，三管齐下，一幅软实力促进产业高质量发展的蓬勃画卷正在济南徐徐展开。